El sandbox regulatorio de Rusia y la implementación de la tecnología blockchain

El principal desafío al que se enfrentan las empresas al probar e implementar tecnologías innovadoras es la necesidad de cambiar la legislación existente. El desarrollo y la prueba de nuevos productos basados ​​en la tecnología de contabilidad distribuida requieren condiciones especiales que a menudo son incompatibles con las regulaciones existentes.

La solución a este problema sería la introducción de un régimen especial de "caja de arena regulatoria". Esto significa crear un ecosistema en el que las empresas y las empresas estatales puedan probar sus desarrollos sin obstáculos legislativos.

La Ley Federal No. 258 sobre regímenes legales experimentales en el campo de la innovación digital en la Federación de Rusia entró en vigor el 28 de enero. Permite probar el nuevo software para asegurarse de que sea eficaz y útil, y luego, en función de los resultados, decidir si se cambia la legislación actual para reflejar la innovación. La creación de una 'caja de arena' en un área limitada determinada, por ejemplo, en una ciudad, permitirá a varias empresas probar sus productos de innovación digital.

Además de DLT, la lista incluye inteligencia artificial, big data, robótica, tecnologías cuánticas y otros. Al hacerlo, las empresas podrán cumplir con la legislación aplicable, con una serie de exenciones necesarias para permitirles probar completamente el nuevo software. A largo plazo, los sandboxes serán un impulso para la creación de nuevos puestos de trabajo, la aparición de nuevas organizaciones y el aumento de la competitividad de las empresas rusas en el mercado internacional.

La implantación de un régimen jurídico experimental, o ELR, será posible en las siguientes áreas: actividad financiera, comercio, construcción, prestación de servicios estatales y municipales e implementación de control estatal (tutela) y control municipal, medicina, transporte, agricultura, industria, etc. La duración de la caja de arena está limitada a tres años y puede extenderse por un año por decisión del gobierno ruso. También acepta solicitudes de organizaciones que proponen la introducción de un régimen legal especial.

Índice

    Perspectivas desde el sandbox ruso

    Los expertos reconocen que la creación de entornos limitados regulatorios requerirá un plan de acción coordinado con el regulador, y los participantes de ELR deberán cumplir con ciertos requisitos. Pero la nueva ley federal podría ofrecer a los representantes empresariales una oportunidad real para trabajar con innovaciones y nuevos desarrollos en la esfera digital bajo un régimen legal especial. Las autoridades, a su vez, evaluarán los resultados y la efectividad del experimento, decidirán sobre la extensión del sandbox y la necesidad de cambiar la legislación.

    Un área en la que las pruebas de caja de arena pueden traer resultados positivos notables es la industria de la vivienda y los servicios públicos. El uso de DLT reducirá el papeleo, simplificará el proceso de pago y hará que la facturación sea más transparente. Los usuarios podrán interactuar directamente con los proveedores de recursos y saber exactamente en qué servicios se ha gastado su dinero.

    Según los datos proporcionados por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, ya se han seleccionado ocho proyectos en Rusia para su inclusión en las cajas de arena reglamentarias. Entre ellas se encuentran las iniciativas de Mobile TeleSystems, uno de los principales operadores móviles rusos, que incluyen un "hotel inteligente" no tripulado, la posibilidad de identificación biométrica al firmar contratos de servicio sin presencia física (por teléfono), transporte sin conductor y telemedicina. O podría usar CryptoVeche, un sistema de votación basado en blockchain, para realizar audiencias públicas remotas en San Petersburgo. Luego, las audiencias públicas con las autoridades locales se pueden publicar en línea, lo que hará que este proceso sea más accesible y transparente para los residentes. Otros proyectos incluyeron Big Data, una organización sin fines de lucro, la administración de la región de Tomsk y la Fundación Rusa para Proyectos de Investigación Avanzada.

    ELR es un mecanismo de "prueba" y la palabra clave aquí es: "experimental". Por eso los proyectos no son de gran envergadura, y las esferas no son las más masivas, sino prospectivas.

    Experiencia positiva

    En Rusia, el banco central fue uno de los primeros en evaluar las perspectivas de crear cajas de arena. En 2020, el primer proyecto, una plataforma blockchain para la emisión y circulación de derechos digitales, completó su piloto basado en el sandbox regulatorio que creó. El banco central ofrece oportunidades para probar productos innovadores en el sector financiero; cualquier organización interesada puede postularse para participar en el sandbox.

    Los sandboxes regulatorios son una herramienta que se ha utilizado activamente en otros países durante algún tiempo. La primera caja de arena apareció en 2016 en el Reino Unido. Recibió más de 140 solicitudes, 50 de las cuales fueron aprobadas por el regulador, y 41 empresas completaron con éxito las pruebas en 2017. Sin embargo, las estadísticas mostraron que la mayoría de las aplicaciones estaban en el área de DLT y probablemente estaban en uso. costos de los productos financieros en lugar de crear otros nuevos.

    Se han lanzado sandboxes en otros países y Estados Unidos, Australia, Singapur y Tailandia se han sumado a la lista. En noviembre de 2020, la cantidad de países era de alrededor de 50, pero algunos de ellos tienen diferencias significativas en su enfoque para construir cajas de arena. Por ejemplo, el modelo de Singapur es bastante similar al modelo británico, pero implica una supervisión más estricta por parte del regulador, la Autoridad Monetaria de Singapur. En Australia, el acceso a la zona de pruebas se otorga, entre otras cosas, a empresas que no tienen licencia para participar en un determinado tipo de negocio en el que planean probar innovaciones.

    La amplia experiencia global con sandboxes regulatorios muestra que probar nuevos productos bajo regímenes legales experimentales ayuda a atraer inversiones, ya que los inversores están más dispuestos a invertir en empresas que participan en sandboxes. También permite a estos últimos establecer procesos internos y determinar precios y modelos económicos.

    Otras iniciativas legislativas para la economía digital

    Además de la promulgación de la Ley Federal No. 258, en los últimos años han aparecido en la legislación rusa otros proyectos de ley que rigen las relaciones en el campo de los activos digitales y la innovación. Así, la Ley Federal "Modificando las Partes Uno, Dos y el Artículo 1124 de la Parte Tres del Código Civil de la Federación Rusa" introdujo el concepto de ley digital y describió la naturaleza de las transacciones realizadas a través de contratos inteligentes y firmadas con firmas digitales. Descartó el concepto de 'moneda digital' e equiparó los derechos digitales con los derechos de propiedad, lo que llevó a la necesidad de cambiar las leyes fiscales.

    La Ley Federal de Activos Financieros Digitales, Moneda Digital y Enmiendas a Ciertos Actos Legislativos de la Federación de Rusia consolidó los conceptos de activos financieros digitales, o DFA, y moneda digital y estableció las reglas para atraer organizaciones de inversión y empresarios individuales mediante la emisión de derechos digitales. . La ley federal regula la emisión, contabilidad y difusión de los DFA, haciéndolos transparentes y claros para todos los participantes.

    Los puntos de vista, pensamientos y opiniones expresados ​​en este documento son exclusivos del autor y no reflejan ni representan necesariamente los puntos de vista y opiniones de Cointelegraph.

    Maxim Rukinov dirige el Centro de Tecnología de Libro Mayor Distribuido en la Universidad Estatal de San Petersburgo. Es licenciado en derecho y doctor. en economía. Maxim se especializa en la gestión de carteras de inversión y análisis financiero. Su experiencia está confirmada por la MIT Sloan School of Management. También es autor de publicaciones científicas sobre seguridad económica y el impacto de las sanciones en la economía rusa.