Cripto, Congreso y Comisión: ¿Qué sigue para el "Salvaje Oeste"?

Recientemente, ha habido mucha actividad regulatoria en torno a las criptomonedas; Cualquiera cuya empresa se ocupe de activos digitales deberá tener cuidado.

Toda la industria de las criptomonedas está despertando a una nueva realidad. Los políticos y los reguladores han decidido adentrarse en el espacio, que hasta ahora en su mayoría ha pasado desapercibido. El presidente de un comité de la Cámara de Representantes inicia un grupo de trabajo; la Comisión de Bolsa y Valores busca nuevas autoridades para regular los activos digitales como valores; y el proyecto de ley de infraestructura del Senado incluye $ 28 mil millones en ingresos fiscales de transacciones criptográficas.

Podría decirse que en estas últimas semanas se ha visto más actividad reguladora en torno a las monedas digitales desde que el nombre Satoshi Nakamoto entró por primera vez en el léxico popular. Cualquiera que tenga un negocio en esta clase de activos deberá tener mucho cuidado.

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Índice

    Provisión de activos digitales en la factura de infraestructura

    El marco de infraestructura de $ 1.2 billones del Senado, que se convirtió en la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos, recibió un fuerte apoyo bipartidista. Sin embargo, una de las disposiciones más controvertidas es una "tarifa" relacionada con la presentación de informes y la tributación de las criptomonedas.

    Los partidarios de la disposición dicen que ayudará a cerrar la "brecha fiscal" y generará alrededor de $ 28 mil millones en nuevos ingresos. Más específicamente, la disposición requeriría que cualquier persona responsable de realizar transferencias regulares de activos digitales en nombre de otra persona se agregue a la categoría de "corredor". También se les exigiría que proporcionen información fiscal al Servicio de Impuestos Internos, incluidos datos fiscales a los que, como afirman algunos críticos, estos nuevos "corredores" no tienen acceso. Los partidarios dicen que las transacciones de criptomonedas deben informarse y gravarse como otras acciones negociables. Les opposants à la disposition soutiennent qu'elle inclura non seulement les courtiers, mais aussi les mineurs de crypto-monnaie et les développeurs de logiciels, créant des problèmes importants pour l'ensemble de l'industrie de la cryptographie et repoussant l'innovation des Estados Unidos.

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    La industria de las criptomonedas ha presionado contra esta disposición. Un grupo bipartidista de senadores encabezados por los republicanos Pat Toomey, Cynthia Lummis y Rob Portman, así como los demócratas Mark Warner y Kyrsten Sinema, propusieron una enmienda para reducir el alcance de los requisitos de presentación de informes. Esta enmienda fue rechazada y la disposición general sobre “declaraciones de terceros” fue incluida en el proyecto de ley aprobado por el Senado. En una entrevista con Bloomberg, Lummis se comprometió a seguir diciendo:

    "De cara al futuro, este otoño, tendremos que ser mucho más proactivos en la definición de los términos en este espacio para que las personas siempre puedan innovar".

    El marco de infraestructura bipartidista ahora se dirige a la Cámara de Representantes, donde el representante Tom Emmer, copresidente del Blockchain Caucus, está pidiendo enmiendas.

    Esperamos un debate sostenido en la Cámara sobre la apertura del proyecto de ley a enmiendas en general y a la disposición de criptomonedas en particular. Sin embargo, no esperamos que los líderes de la Cámara permitan cambios en la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura porque quieren que el proyecto de ley se apruebe y se envíe al presidente Biden.

    Suponiendo que los esfuerzos de la Cámara para enmendar el proyecto de ley de infraestructura no tengan éxito, una disposición para reducir el alcance de lo que es un corredor aún podría agregarse a un proyecto de ley de conciliación, moverse como una ley independiente o agregarse a la financiación de fin de año. factura. Aparte de la legislación, el Departamento del Tesoro tiene la capacidad de reducir el alcance a través de su proceso de elaboración de normas.

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    Interés del Congreso

    En el Congreso, los comités jurisdiccionales están dirigidos por presidentes enérgicos que son escépticos con respecto a las monedas digitales y apoyan ampliamente una regulación federal sólida. La presidenta del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes, Maxine Waters, y el presidente del Comité Bancario del Senado, Sherrod Brown, han celebrado audiencias en el Congreso sobre criptomonedas y están ansiosos por implementar salvaguardas regulatorias.

    En junio, Waters anunció que estaba formando un grupo de trabajo para abordar las crecientes preocupaciones sobre las criptomonedas. El anuncio se produjo durante una audiencia del Comité de Monedas Digitales. Waters dijo que el grupo trabajará "para comprometerse con reguladores y expertos para profundizar en esta industria poco entendida y mal regulada".

    La senadora Elizabeth Warren se ha convertido en una líder que pide una mayor supervisión y regulación por parte del Senado. En una carta del 7 de julio al presidente de la SEC, Gary Gensler, Warren expresó su preocupación por los mercados de criptomonedas y dijo:

    “El daño a los consumidores de este mercado poco regulado es real y continúa proliferando en ausencia de regulaciones efectivas de la SEC. "

    Preguntó a Gensler si el Congreso debería otorgar más poder a la SEC para que la Comisión pueda "cerrar las lagunas existentes en la regulación que dejan a los inversores y consumidores vulnerables a los peligros de este mercado tan opaco y volátil".

    Gensler estuvo de acuerdo en gran medida con Warren. En su carta de respuesta, dijo que creía que "los inversores que utilizan estas plataformas no están suficientemente protegidos". Gensler agregó que la SEC necesitaba "más autoridades para evitar que las transacciones, productos y plataformas caigan entre lagunas regulatorias", así como "más recursos para proteger a los inversores en esta industria en crecimiento y volátil".

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    Supervisión regulatoria

    Gensler se hizo eco de sus preocupaciones durante un discurso en el Foro de Seguridad de Aspen el 3 de agosto, en el que llamamos a las criptomonedas el "Salvaje Oeste". Dijo que carecían de la protección adecuada para los inversores y que “la clase de activos está plagada de fraudes, estafas y abusos en algunas aplicaciones. […] Los inversores no pueden obtener información rigurosa, equilibrada y completa.

    Gensler dijo que los tokens deben registrarse y regularse como valores, y que "se aplican las leyes de valores". Esta actitud no se aparta de sus predecesoras. En 2018, Jay Clayton, entonces presidente de la SEC, le dijo al Comité Bancario del Senado que como "activos digitales como las ICO [initial coin offerings] son valores, y creo que cada ICO que he visto es un valor, tenemos jurisdicción y se aplican nuestras leyes federales de valores.

    Gensler también dijo que las plataformas que facilitan "la compra, venta y préstamo de cripto" deberían estar registradas y reguladas por la Comisión "a menos que cumplan con una exención". Por ejemplo, las monedas estables "pueden ser empresas de inversión y valores", lo que significa que la SEC aplicaría "protecciones completas para los inversores". […] y otras leyes federales de valores ”.

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    Además, Gensler informó que la Comisión está estudiando "vehículos de inversión que ofrezcan exposición a criptoactivos" y planificando depósitos "con respecto a los fondos cotizados en bolsa (ETF) en virtud de la Ley de Sociedades de Inversión (Ley 40)". Agregó que la SEC estaba buscando comentarios sobre "acuerdos de custodia de cripto por parte de corredores y asesores de inversiones" y estaba buscando formas de "maximizar las protecciones regulatorias en esta área".

    Dicho esto, Gensler admitió que la SEC carece de poderes para "llenar los vacíos" y exigiría "autoridades adicionales del Congreso para evitar que las transacciones, los productos y las plataformas caigan entre las lagunas normativas". Dijo que la legislación debería centrarse en el comercio de criptomonedas, los préstamos y las plataformas DeFi. En una solicitud de cierre de Capitol Hill, Gensler dijo que "a los reguladores se les otorgaría autoridad plenaria adicional para redactar reglas y adjuntar salvaguardas al comercio y los préstamos de criptomonedas".

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    Un ex profesor del MIT, Gensler expresó su deseo de equilibrar la innovación con la protección de los inversores. Esperamos que la SEC aplique cuidadosamente las reglas de toda la industria en lugar de promulgar políticas a través de acciones de cumplimiento. A corto plazo, esperaríamos orientación oficial sobre qué activos digitales la SEC definirá como valores y en qué plataformas la SEC reclamará jurisdicción regulatoria completa.

    Dadas las limitaciones del cronograma, si el Congreso no aprueba una legislación que responda específicamente a la solicitud de Gensler, los funcionarios pueden enviar más dinero a la SEC, ofrecer asesoramiento a través del lenguaje del informe y dejarlo en paz. .

    Este artículo fue coautor de Aaron Coutelier y Chase kroll.

    Este artículo no contiene ningún consejo o recomendación de inversión. Cada movimiento de inversión y comercio implica un riesgo, y los lectores deben hacer su propia investigación antes de tomar una decisión.

    Aaron Coutelier es socio en la práctica de relaciones gubernamentales y asuntos públicos en Hogan Lovells. Está presionando al Congreso sobre energía y recursos naturales; servicios bancarios y financieros; y los sectores de tecnología, medios y telecomunicaciones. Antes de unirse a Hogan Lovells, Aaron fue asesor sénior de políticas y defensa del líder de la mayoría de la Cámara, Eric Cantor. Era el vínculo directo del jefe con los comités de la Cámara sobre servicios financieros, recursos naturales, energía y comercio.
    Chase kroll es el Director Gerente de Comunicaciones Estratégicas de Hogan Lovells, donde asesora sobre comunicaciones, cabildeo y estrategia política para una variedad de clientes, incluidas muchas compañías Fortune 500 y gobiernos extranjeros. Antes de unirse a Hogan Lovells, Chase fundó y dirigió Kroll Global, LLC, una firma de asesoría de políticas, relaciones gubernamentales y asuntos públicos.

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